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 工程质量治理 两年行动 检查重点


 

为了规范建筑市场秩序,保障工程质量,促进建筑业持续健康发展,住房城乡建设部决定自2014年9月开始,在全国范围内开展工程质量治理“两年行动”。

笔者认为住建主管部门检查的要点主要分为四大方面:项目管理机构及人员关系、资质证书、合同文件、资金往来。

1、项目管理机构及人员关系纠正方案

建筑企业在承接项目后,应及时设立项目管理机构,项目负责人等主要管理人员务必与建筑企业建立劳动关系,有发放工资及缴纳社保的记录,且应实际在项目现场履行管理职责,而且相应的资格证书应注册在本单位;

在参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工合同等活动中,法人授权委托书中的被委托人应是与建筑企业具有劳动关系的人员,有相应的劳动合同、工资发放及社保缴纳证明等,否则,有挂靠嫌疑;

劳务用工,除自有劳务人员签订劳动合同外,应尽量采取合法的劳务分包模式;

可以预见建造师的需求将急剧增大,建筑企业应制定良好的人才引进及培养机制,吸纳优秀人才,提高自身的竞争力。

2、资质证书纠正方案

严格审查分包单位及合作、联营方的资质证书及安全生产许可证书、营业执照等各类证照;

要求分包单位及合作、联营方提供其项目部主要管理人员的劳动合同、工资发放及社保缴纳的证明;建立分包单位(包括材料供应商、机械设备出租方等)遴选机制,建立相应的分包商、供应商名录,定期调整;

在向项目监理单位或建设单位报送分包单位资格报审表等资料时,确保分包单位具有相应资质,且与现场实际施工情况一致。

3、合同文件纠正方案

施工合同签订主体应与中标通知书载明的中标单位一致,如果建筑企业在中标后以子公司名义签订施工合同或交由子公司具体承建的,也会被认定为转包;

在施工合同中明确约定可以进行分包的范围,如未约定,则应要求建设单位出具书面同意分包的文件;

专业分包合同施工范围不应包括主体结构(钢结构工程除外),同时,施工总承包单位或专业承包单位向监理单位报审分包单位的施工单位名称应与实际施工的分包单位名称一致;

劳务分包合同计取的费用应仅限于劳务分包工程的劳务报酬及必要的辅材费用,如果计取主要建筑材料款、周转材料款或大中型施工机械设备费用之一的,则会被认定为违法分包;

材料供应合同等合同文本应以建筑公司名义签订,避免与个人签约,逐步建立集中采购机制及合格供应商的名录;

主体工程、关键性工程使用的主要建筑材料、设备、大中型施工机械的购买或租赁主体应是施工总承包单位或专业承包单位;

内部承包合同要避免出现“自筹项目资金”“自负盈亏”“独立核算”等字样,以免引起转包、挂靠的嫌疑;

建筑企业务必要对现有的合同文本进行体系化的检查,必要时可以借助专业律师的力量,对合同文本进行完善。

4、资金往来关系纠正方案

严格控制工程款付款流程,所有工程款应由建设单位付至建筑企业账户;同时,建筑企业在收到工程款后,不得支付给其他无施工资质的单位或个人;

分包工程款、材料款等应直接付至公司账户,避免付给个人。同时,为了应对即将来到的营改增,要求分包单位、材料供应商等开具增值税专用发票,且相应的发票及支付凭证上载明购买、租赁单位应与合同保持一致;

投标保证金或履约保证金、保函应由建筑企业自行汇缴、出具。

作者:周月萍、陈军杰 中伦律师事务所

编辑:大侠 | 六月雪法律网
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