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 利用影响力受贿罪中 关系密切的人 包括哪些人


 

(1)利用影响力受贿罪的刑法条文规定

《刑法》第三百八十八条规定,国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人,通过该国家工作人员职务上的行为,或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取请托人财物或者收受请托人财物,数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处七年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。

离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人,利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前款行为的,依照前款的规定定罪处罚。

(2)深入理解“关系密切的人”

利用影响力受贿罪的罪名是新加的,为什么新加?当然是为了更好地解决问题。

举例说明:农民王某把人打伤,找农民张某商量怎么办,并同意给张某拿10万元人民币跑这件事情。农民张某把10万元人民币据为己有,他想到战友刘某是公安局长,于是找到刘某办这件事。刘某碍于战友情面,处理了这件事,王某没有被处理。请问:对农民张某的行为如何定性?很明显,张某构成利用影响力受贿罪,公安局长刘某帮张某办事,完全是基于战友关系。

通过这个例子,我们可以认识到,所谓“关系密切的人”,就是指对国家工作人员能产生“影响力”的人,而这种影响力是属于“非权力性、非强制性的影响力”。

我国是一个特别注重人情关系的社会,我们每个人都有自己的生活的圈子,圈子的形成主要是基于血(亲)缘关系(夫妻、父子、兄弟)、地缘关系(同事、同乡)、学缘关系(同学、师生、校友)、友缘关系(情人、战友、朋友)等等。而“关系密切的人”就在这个圈子里面。

(3)其他注意事项

构成利用影响力受贿罪的前提是:“关系密切的人”单独受贿,国家工作人员对“关系密切的人”受贿一事不知情,双方没有就受贿行为进行“通谋”。

(4)延伸探讨立法漏洞

现实生活中,花钱求人办事的方式往往是“人托人”。请托人与国家工作人员之间往往素不相识,二人之间可能隔着不只一层关系。在请托办事中,收钱的人如果不是与国家工作人员“关系密切的人”,此时对收钱的人的行为如何定罪?案例如下:

A、B、C三人均为无业人员,D是国家工作人员。A和B是同学,B和C是战友,C和D是夫妻。A请B帮着为其办假户口,送给B人民币10万元。B找C帮忙,C让D办成了此事。对B收受10万人民币一事,C、D两人不知情。请问:B是否构成利用影响力受贿罪?

我认为,对这一案例的探讨,已经牵扯到一个问题:目前的法律条文,不能很好地规制“多层请托关系中存在的受贿行为”,因为在多层请托关系中,最后一层与国家工作人员“关系密切的人”并未收受财物,而收受财物的中间人并非是与国家工作人员“关系密切的人”。

按照利用影响力受贿罪的立法本意,上述“中间人”的行为显然应当受到刑法规制,但若按照现有的法条对其追诉的话,就会有违反罪刑法定原则之嫌。这一点,实属立法技术之漏,建议尽快弥补。

作者:吉扬 六月雪法律网

编辑:大侠 | 六月雪法律网
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