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 交警应凭手续扣留车辆,不能无限期扣车,不能收停车费


 

一、内容摘要

公安交警部门是行政执法机关。其作出的每一个决定,都应于法有据。否则,一旦端上台面,必定经不起法律的推敲。

一名在职在编的公安交警即有权扣留车辆,但必须当场制作行政强制措施凭证,并当场交付当事人。

交警不能无限期扣留车辆,当事人补办相关手续或提交合法证明后,交警最久应在15天内审核完毕,并作出最终决定。

交警先期因一个违法事由作出了扣留车辆的决定,后期又发现了一个违法事由,应当另行做出扣留车辆的决定。交警不能以混淆多个违法事由的方式,变相超期扣留车辆。

交警扣留车辆后,既不调查核实,又长期扣留涉案车辆,这种行为构成滥用职权。对车辆所有人造成损害的,应当赔偿。

扣留车辆期间发生的保管费用由公安交警部门承担,不得以各种名义向当事人收取停车费。

当事人到法院状告公安交警后,在此期间交警采取的补救措施无效。

二、具体法律问题分析

1、案情介绍

当事人刘某有一台机动车,没有按时年检,车辆的发动机缸体发生故障后,刘某在修理厂修车。修车师傅切割缸体时,将车架号第一位字母刮掉了。

某日,太原市公安局交通警察支队晋源一大队交警将该车拦截。以车辆未年检为由扣留了该车,没有出法律手续。

次日,刘某到交警接受处理。交警又以车架号首位字母看不清楚为由,拒绝返还车辆,但交警仍然没有出具法律手续。

2、当事人维权经过

(1)当事人刘某先到太原市中级人民法院起诉了太原市公安局交通警察支队晋源一大队。太原中院驳回了刘某的诉讼请求,支持交警。

(2)当事人刘某不服一审判决,又起诉至山西省高级人民法院。山西省高法判决要求交警继续处理该车辆,但必须在一个月内处理完毕,法院驳回了刘某的其他诉讼请求。

(3)当事人刘某认为自己很冤,不服终审判决,到最高人民法院提起审判监督程序,申请最高法再审此案。最高法判决如下:A、撤销太原中法和山西高法的两份判决;B、确认交警扣留车辆的行为违法;C、责令交警在30日内将车辆返还刘某。因交警扣留车辆对刘某造成的停运损失、车辆损坏损失,刘某可另行提起行政赔偿诉讼。

3、最高法判决说理

(1)晋源交警扣留车辆的程序违法。扣留应遵循《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十二条第一款和《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十一条第一款规定的告知当事人违法行为的基本事实、拟作出行政强制措施的种类、依据及其依法享有的权利,听取当事人的陈述和申辩,制作行政强制措施凭证并送达当事人等行政程序。晋源交警一大队违反上述行政程序,始终未出具任何形式的书面扣留决定,违反法定程序。

(2)晋源交警超期扣留车辆违法。晋源交警一大队初始以未经年审为由扣留车辆的行为应已结束,其关于以车辆涉嫌套牌为由继续扣留无需另行制作扣留决定的主张,依法不能成立。

(3)晋源交警既不调查核实又长期扣留涉案车辆是否构成滥用职权。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第二款和《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十五条的规定,分别作出相应处理:如认为刘云务已经提供相应的合法证明,则应及时返还机动车;如对刘云务所提供的机动车来历证明仍有疑问,则应尽快调查核实;如认为刘云务需要补办相应手续,也应依法明确告知补办手续的具体方式方法并依法提供必要的协助。

4、扣留车辆停车费的问题

按照《中华人民共和国行政强制法》第26条之规定,因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。

交警的扣留措施是一种行政强制措施,交警扣留车辆的行为本质上属于证据保全行为,行政执法机关进行证据保全,最后绝不能让当事人买单!

包括交警在内的所有行政执法部门,可以委托社会机构保管相关涉案财物,但因此产生的保管费应有行政机关负责。

行政机关向当事人索要物品保管费的行为是一种愚蠢的法盲行为,一击即溃。

文章编码:2016915

编辑:大侠 | 六月雪法律网
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