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 强制隔离戒毒的对象必须是“吸毒成瘾”人员或者“吸毒成瘾严重”人员


 

一、强制隔离戒毒的适用情形

根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条的规定,适用强制隔离戒毒措施的情形有且只有以下六种:

1、吸毒成瘾,且拒绝接受社区戒毒;

2、吸毒成瘾,且在社区戒毒期间吸食、注射毒品;

3、吸毒成瘾,且严重违反社区戒毒协议;

4、吸毒成瘾,且经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品;

5、吸毒成瘾严重,且公安机关认为通过社区戒毒难以戒除毒瘾;

6、吸毒成瘾,但自愿接受强制隔离戒毒,且经公安机关同意;

从以上六种情形可以看出,吸毒成瘾或者吸毒成瘾严重是强制隔离戒毒的重要前提。

二、强制隔离戒毒措施的性质

有人认为强制隔离戒毒措施属于行政处罚,还有的人认为强制隔离戒毒属于行政强制措施。

《公安部关于执行<中华人民共和国禁毒法>有关问题的批复》(公复字〔2008〕7号)第二条明确规定:《中华人民共和国禁毒法》规定的社区戒毒、强制隔离戒毒措施不是行政处罚,而是一种强制性的戒毒治疗措施。对吸毒成瘾人员,公安机关可以同时依法决定予以治安管理处罚和社区戒毒或者强制隔离戒毒。

由此可以看出,强制隔离戒毒属于一种行政强制措施,应当受《中华人民共和国行政强制法》的规制。

三、地方政府无权扩大强制隔离戒毒措施的适用范围

中华人民共和国行政强制法》第十一条规定,法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的,行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。

地方政府不能通过规章、法规、意见、通知等任何形式扩大强制隔离戒毒的适用范围,公安机关作出强制隔离戒毒决定的依据只能是《禁毒法》,而不能依据地方性法规、规章。

四、认定标准

吸毒成瘾认定办法(2011年)》明确规定了吸毒成瘾和吸毒成瘾严重的认定标准。

1、吸毒成瘾的认定标准

第七条 吸毒人员同时具备以下情形的,公安机关认定其吸毒成瘾:

(一)经人体生物样本检测证明其体内含有毒品成份;

(二)有证据证明其有使用毒品行为;

(三)有戒断症状或者有证据证明吸毒史,包括曾经因使用毒品被公安机关查处或者曾经进行自愿戒毒等情形。

戒断症状的具体情形,参照卫生部制定的《阿片类药物依赖诊断治疗指导原则》和《苯丙胺类药物依赖诊断治疗指导原则》确定。

2、吸毒成瘾严重的认定标准

第八条 吸毒成瘾人员具有下列情形之一的,公安机关认定其吸毒成瘾严重:

(一)曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒(含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒)、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗,再次吸食、注射毒品的;

(二)有证据证明其采取注射方式使用毒品或者多次使用两类以上毒品的;

(三)有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全等行为的。

编辑:大侠 | 六月雪法律网
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