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 纪检(纪委)监察组织是否有权直接向司法机关移送证据,移送的证据司法机关能否直接作为证据使用


 

在司法办案实践中,经常出现纪检监察组织向检察院、公安机关移送证据的情况,这引发我们两点思考:一是纪委、监察部门是否有权直接向司法机关移送线索、证据;二是纪委、监察部门向司法机关移送的证据,司法机关能否直接作为司法证据使用?

一、刑事法律的规定

1、刑诉法的规定

《刑事诉讼法》第52条第2款规定,行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料,在刑事诉讼中可以作为证据使用。

关于“行政机关”的具体范围,刑诉法没有明确规定。

2、最高法的解释

《最高法适用<刑事诉讼法>的解释》第65条规定,行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料,在刑事诉讼中可以作为证据使用;经法庭查证属实,且收集程序符合有关法律、行政法规规定的,可以作为定案的根据。

根据法律、行政法规规定行使国家行政管理职权的组织,在行政执法和查办案件过程中收集的证据材料,视为行政机关收集的证据材料。

最高法对“行政机关”的范围做了进一步规定,但是“根据法律、行政法规规定行使国家行政管理职权的组织”是否包括纪委,有待确认。

3、最高检的解释

《人民检察院刑事诉讼规则》第64条规定,行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据证据材料,应当以该机关的名义移送,经人民检察院审查符合法定要求的,可以作为证据使用。

行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的鉴定意见、勘验、检查笔录,经人民检察院审查符合法定要求的,可以作为证据使用。

人民检察院办理直接受理立案侦查的案件,对于有关机关在行政执法和查办案件过程中收集的涉案人员供述或者相关人员的证言、陈述,应当重新收集;确有证据证实涉案人员或者相关人员因路途遥远、死亡、失踪或者丧失作证能力,无法重新收集,但供述、证言或者陈述的来源、收集程序合法,并有其他证据相印证,经人民检察院审查符合法定要求的,可以作为证据使用。

根据法律、法规赋予的职责查处行政违法、违纪案件的组织属于本条规定的行政机关。

很显然,最高检对行政机关的范围做了最直白的解释,但是,查处违纪案件的组织,其查处违纪案件的职责是否是法律、法规赋予的,有待于进一步引证。

二、主要结论

1、纪委不属于法律、法规赋予查处违纪案件职责的组织。纪委查处违纪案件的职责来源于《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等的授权,但是这类文件、规定严格来讲不属于国家法律、法规。因此,纪委不能直接向司法机关移送证据材料。

2、监察局(厅)属于法律、法规赋予查处违纪案件职责的组织。监察局(厅)查处违纪案件的职责来源于《中华人民共和国行政监察法》,这部文件属于国家法律。因此,监察部门可以直接将违纪案件的线索、证据等材料直接移送司法机关。

3、纪委、监察组织查处的违纪案件,如果需要移送司法机关,所有的移送手续应该以监察局(厅、部)的名义进行移送,材料中不能出现共产党纪律检查委员会(纪委)的公章。

4、监察组织移送的物证、书证、视听资料、电子数据证据,司法机关经审查,可以直接作为证据使用。

5、监察组织移送的言辞证据,司法机关除极其特殊(死亡)的情形外,一般不得直接使用,需要重新取证,转化证据。

编辑:大侠 | 六月雪法律网
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