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 反腐反贪工作面临的两大障碍和难题


改革开放近40年以来,我国法治进程稳步推进,聚焦在反腐败领域,最鲜明的特点就是实现了“政治运动式反腐”到“制度反腐、法治反腐”的大转变。

2015年是一个特殊的年份,这是一个社会各项事业均处在深度变革的年代,反腐工作亦是如此。当前的反腐败工作距离完美的制度反腐、法治反腐,还有一定差距,但这个差距在一点点缩小。在当前特殊的过渡时期,反腐工作主要面临以下障碍:

1、纪检委两规措施被“收紧”

从法治发展的大势来看,纪检委“两规”(俗称“双规”)制度必将被废止。当然,在短期来看,探讨两规制度寿终正寝的话题还为时尚早。但自从党的十八大以来,在两规措施的运用方面,呈现出明显的“收紧”态势,这一措施被越来越“谨慎”地运用。

以前两规措施没有明确的期限,如今两规措施的时间有了明确的规定。一般而言,两规措施不得超过3个月,最低决定机关是地级市(设区的市)纪检委。如果案情复杂,在3个月的两规期限内没有完成案件调查,确需延长两规期限的,需请示省纪检委常委会研究决定。如果在6个月内仍然不能完成案件调查,确实需要再延长两规期限的,需报请中央纪委批准。

这样的背景下,被采取两规措施的调查对象,心里变得更加“有底”,这对办案工作提出了更高、更严的要求。

2、检察机关反贪部门证据意识高度强化

多年前,检察机关反贪部门办案往往“重口供、轻证据”,但这种状况已经一去不复返了。如今反贪部门办案特别重视证据的收集固定,如果在侦查环节不能达到证据链的有效闭合,这样的证据就会存在“缺口”,一旦证据不扎实,案件事实就必然存在疑点,而按照“疑罪从无”的刑事理念,腐败分子很有可能会逃脱法律制裁。

个别腐败分子,在被组织调查前,往往身居高位,有些人会利用自身地位形成的便利条件,对作案痕迹进行“鲸吞蚕食”,销毁证据,这给后续办案取证工作带来了很大困难。这种情况在国外也出现过,美国新罕布什尔州曾发生过这样一起官员受贿案件,负责污水处理的美国官员收受了某企业数万美元的贿赂,在采购设备方面为该企业谋取了利益,事后该官员为防止丑事败露,一把大火把政府机关档案室烧掉,采购设备的相关档案材料、会计凭证等全部焚毁,在审判阶段,虽然该受贿官员供认了自己的罪行,但由于缺乏相关书证,该人被州法院判决无罪释放。

编辑:大侠 | 六月雪法律网
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