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 什么是议标、定向议标、不定向议标


 

议标,从字面意义上理解,“议”是商量、讨论的意思,“标”是指标书。

在法律意义上讲,议标不属于法定的招投标形式。因为按照《招投标法》的规定,招投标过程中,合同关键细节是不能商量的,标价是完全保密的。而在议标中,标价甚至是可以商量的,可以讨价还价的。当然,这只是最浮浅的解读。

一、从区分几个法律术语入手,理解议标的含义

要想完全理解议标、定向议标、不定向议标的概念,首先得弄清以下几个概念:

1、公开招标。指的是通过发布招标文件让愿意参加的单位来竞标。(大家都知道信息只要愿意来投标都也可以)

2、邀请招标。如果急需用到设备通过公开招标的话可能会浪费很多时间,工期可能会延误,这个时候可以通过邀请招标的方式来进行(一般必须是3家以上,给意向单位发布邀请函),后期的评标的过程和公开招标的是一样的。

3、单一来源采购。指的是一些设备或者技术涉及到国家机密不便公开或者是一些设备能生产的厂家是很有限的,这样的采购就没有必要通过公开招标的形式进行了。

4、议标。又叫谈判性采购,是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式,不具有公开性和竞争性,因而不属于招投标法所称的招标投标采购方式。

二、议标、定向议标、不定向议标介绍

议标的提法很早就有,在事实上也存在。但并不存在定向议标和不定向议标的说法,这种提法没有任何依据,严格来讲,属于一种不规范的表述。议标二字的前面添加定向、不定向的修饰词没有任何意义。

三、议标的优点

对发布项目的当事人来讲,通过议标的方式,可以最大程度的降低标价,可以最大程度的使标书中的其他条件更有利于自己。下面举例说明。

A酒店要修建一个游泳馆,A酒店向B、C、D共3家建筑企业发出了议标通知。B公司的标价最低,但工程进度比较慢。C公司标价适中,工程进度较快,但工程设计水平一般。D公司标价最高,工程质量好,工程进度一般。

在这种情况下,A酒店立即派出3个谈判小组,一组与B公司谈工程进度能否加快的问题,二组与C公司谈工程设计能否优化的问题,三组与D公司谈标价能否降低的问题。最后,综合3个谈判组的成果,决定最终的合作单位。

这样看起来,议标对业主来说实在是太好了。但为什么国家没有把议标纳入法定的招投标形式呢?而且,在绝大部分工程项目招投标中,国家是命令禁止采用议标的。原因何在?

四、议标的缺点

议标最大的特点就是不公开、不竞争,合同的所有条款都可以随便谈,包括标价。因此非常容易产生幕后交易和暗箱操作,腐败问题如影随形,不能有效杜绝腐败,更难以保障采购的质量。

五、哪些工程可以采用议标

对于某些专业性、技术性、保密性要求很高的产品在采用竞争性公开招标时,不能达到安全、节约、高效的目的,就可以采用议标。比如军工单位、垄断企业等。

编辑:大侠 | 六月雪法律网
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