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 法治进程如何避免陷入“死循环”的怪圈


 

大学毕业五年了。五年来,国家法治进程日行千里,特别是十八大以来,几乎每天都有新的法律、法规、司法解释出台。作为一个法律人,欣喜之余,颇有一番隐忧。观察周围的事物,就目力所及的微观世界里,私下觉得,咱们国家法治的脚步是不是走的有些急功近利了呢?

1、全面性立法

截至目前,我国的立法工作不可谓不完备。立法的速度、广度、深度,都有值得称道之处。一个不规范的行业领域、甚至是一个不公平的社会现象,都极有可能成就一部新法律。

2、普遍性违法

刑诉法、环保法、税法、社保法、劳动法等,这些法律都是大家比较熟悉的。一个没有法学教育背景的公民,都能轻而易举地看出这些法律的“猫腻”。作为公法的《刑诉法》自不必深说,虽然法律对侦查机关的行为做了全面的约束和规范,但侦查阶段的不规范、不严谨,甚至知法犯法的现象仍屡见不鲜。再说《环保法》,它的落实和执行更是差强人意,从“APEC蓝”、“阅兵蓝”的弥足珍贵就可窥见一斑,近期出台的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》说明,《环保法》为何没能有效执行,这不单单是一个法律问题。《税法》就更不必说了,税收的跑、冒、滴、漏就足以说明问题,有人把这个问题简单归咎为“国民贪小便宜下馆子不要发票”显然是避重就轻。《社保法》已经施行了几个年头,按照它的规定,有雇工的个体工商户都应当为其雇工缴纳社保,但事实上,雇佣大量编外人员的国家机关事业单位(县级以下尤为突出)都带头违法,不为职工缴纳社保,何况民企。谈到《劳动法》,真的不想再多说。可以说,目前咱们国家,绝大部分的行业、领域,都做到了有法可依,但“有法必依”的氛围还没有培育出来。在个别行业领域,甚至长期处于普遍性违法的“真空”状态。

3、选择性执法

选择性执法是普遍性违法的必然结果。在普遍性违法的病态世界里,谁谈法律,谁就是脑残。潜规则玩得转的人才吃得开。

咱们国家的一些行政执法、也包括刑事司法系统,为什么喜欢搞“专项整治”,事实上,这种突击式的“定点清除”计划,恰恰暴露出平时管理的缺位和控制的乏力。风声紧了,跟着喊两嗓子;风头过了,照旧,日复一日,没有进步。

那究竟该怎么办,才能避免陷入以上怪圈?笔者显然说不明白,如果能说明白,就不在这里瞎逼呲呲了,你说呢?

编辑:大侠 | 六月雪法律网
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